第六章 銀行監(jiān)管和市場約束

　　2004年6月的《巴塞爾新資本協(xié)議》，最低資本充足率，監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場紀律形成三大支柱

　　6.1銀行監(jiān)管(bank regulation)

　　銀行監(jiān)管的必要性原理

　　1.公共性質(zhì)論

　　2.利益沖突論

　　3.債權保護論

　　4.銀行風險論，domino effect

　　5.適度競爭論

　　6.1.1銀行監(jiān)管的內(nèi)容

　　1.目標和原則

　　(1)目標

　　通過審慎有效的監(jiān)管，保護存款人和金融消費者的利益 。。。增進市場信心

　　通過相關教育工作和相關信息的披露，增進公眾對現(xiàn)代金融的了解

　　努力減少金融犯罪，維護金融穩(wěn)定

　　(2)原則

　　銀行監(jiān)管的基本原則：依法、公開、公正、效率

　　《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，共25項內(nèi)容，7大方面

　　(3)銀行監(jiān)管理念和標準

　　監(jiān)管理念：管法人、管風險、管內(nèi)控、提高透明度

　　良好銀行監(jiān)管的標準：

　?、?促進金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展

　　② 提高我國銀行業(yè)在國際中的競爭力

　?、?監(jiān)管手段合理，有所為有所不為

　?、?鼓勵公平競爭，反對無序競爭

　?、?對監(jiān)管者和被監(jiān)管者，都實行嚴格的問責制

　?、?高效、節(jié)約的使用一切監(jiān)管資源

　　(4)風險監(jiān)管

　　風險監(jiān)管概述，從審慎監(jiān)管(safety and soundness supervision or examination)到風險為本(risk-based supervision)，目前是風險為本

　　風險監(jiān)管的優(yōu)點和作用

　?、?具有前瞻性

　?、?通過對事前對風險的有效識別，計劃、靈活，針對性

　?、?明確監(jiān)管的風險導向，提高關注程度和認同感

　?、?通過風險監(jiān)控，找出主要問題，進行有針對性的檢查提高效率

　?、?監(jiān)控重心在銀行風險管理和內(nèi)部控制質(zhì)量上，理順了監(jiān)管者和高管層的職責

　?、?使現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場結合得更緊密

　　風險為本的持續(xù)監(jiān)管框架

　?、?了解機構

　?、?風險評估

　?、?規(guī)劃監(jiān)管行動

　?、?準備風險為本的風險檢查

　　⑤ 實施風險為本的檢查并評價信用等級

　?、?監(jiān)管措施、效果評價和持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)測的結合

　　2.銀行風險監(jiān)控指標體系

　　(1)概述

　　應該遵循的原則

　　準確性

　　及時性

　　可比性

　　持續(xù)性

　　法人并表

　　保密性

　　(2)指標體系的類別和定義

　　風險水平類指標——流動性、市場、信用、操作性風險指標

　　風險遷移類指標——資產(chǎn)從前期到本期的變化情況

　　風險抵補類指標——盈利能力、資本充足程度、準備金充足程度

　　(3)主要風險監(jiān)控指標的定義、公式和計算依據(jù)

　　流動性風險指標

　　① 流動性比例(流動比例)，不低于25%

　　② 核心負債比例=核心負債/總負債，不低于60%

　　③ 流動性缺口比例=90天內(nèi)的表內(nèi)外流動性缺口/90天內(nèi)到期的表內(nèi)外流動性資產(chǎn)，不低于-10%

　　信用風險監(jiān)管指標

　?、?不良資產(chǎn)率，不高于4%

　　② 不良貸款率，不高于5%

　?、?單一集團客戶授信集中度=單一集團客戶授信/資本凈額，不超過15%

　?、?單一貸款客戶集中度=單一貸款客戶貸款/資本凈額，不超過10%

　?、?全部關聯(lián)度=全部關聯(lián)授信/資本凈額，不超過50%

　　操作風險監(jiān)管指標——操作造成的損失與前三期利息凈收入、非利息收入平均值之比

　　市場風險監(jiān)管指標

　?、?累計外匯敞口頭寸比例=累計外匯敞口頭寸/資本凈額，不應高于20%

　?、?利率風險敏感度=利率上升200個基點對銀行凈值的影響/資本凈額

　　貸款風險遷徙指標

　?、?正常貸款遷徙率=正常類貸款中變?yōu)椴涣假J款的金額/正常貸款，正常貸款包括正常貸款和關注貸款

　?、?正常類貸款遷徙率=正常類貸款中變?yōu)楹笏念愘J款的金額/正常類貸款;

　　關注類貸款遷徙率=關注類貸款中變?yōu)椴涣假J款的金額/關注類貸款

　　③ 不良貸款遷徙率包括次級類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率

　　風險抵補類指標

　?、?成本收入比=(營業(yè)費用+折舊)/營業(yè)收入，不應高于45%;

　　資產(chǎn)利潤率=稅后凈利潤/平均資產(chǎn)，不應低于0.6%

　　資本利潤率=稅后凈利潤/平均凈資產(chǎn)，不應低于11%

　?、?資產(chǎn)損失準備充足率=信用風險資產(chǎn)實際計提準備/應提準備

　　貸款損失準備充足率=貸款實際計提準備/應提準備

　　③ 核心資本充足率=核心資本/風險加權資產(chǎn)，不應低于4%;

　　資本充足率=(核心資本+附屬資本)/風險加權資產(chǎn)，不應低于8%

　　3.風險監(jiān)管的內(nèi)容和要素

　　(1)風險狀況

　　建立銀行風險的識別、評價和預警機制，建立風險評價的指標體系

　　建立高風險銀行業(yè)金融機構的判斷和救助體系

　　建立對支付危機的處置體系

　　建立銀行業(yè)金融機構市場退出機制及金融安全網(wǎng)

　　(2)公司治理——在所有權、經(jīng)營權分離的情況下，為妥善解決委托代理關系而提出的董事會、高管層組織體系和監(jiān)督制衡機制

　　良好的公司治理的特征

　　銀行內(nèi)部有效的制衡關系和清晰的職責邊界

　　完善的內(nèi)部控制和管理體系

　　與股東價值相掛鉤的有效監(jiān)督考核機制

　　科學的激勵約束機制

　　先進的管理信息系統(tǒng)