期貨交易所管理辦法(修訂草案)
第一條為了加強(qiáng)對(duì)期貨交易所的管理,明確期貨交易所的職權(quán)和責(zé)任,維護(hù)期貨市場(chǎng)的正常秩序,促進(jìn)期貨市場(chǎng)積極穩(wěn)妥發(fā)展,根據(jù)《期貨交易管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的期貨交易所。
第三條本辦法所稱期貨交易所是指依照《期貨交易管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定設(shè)立,不以營(yíng)利為目的,履行《期貨交易管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的職責(zé),按照章程和交易規(guī)則實(shí)行自律管理的法人。
第四條經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))批準(zhǔn),期貨交易所可以采取會(huì)員制或者公司制的組織形式。
會(huì)員制期貨交易所的注冊(cè)資本劃分為均等份額,由會(huì)員出資認(rèn)繳。
公司制期貨交易所采用股份有限公司的組織形式。
第五條中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)期貨交易所實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第二章?設(shè)立、變更與終止
第六條設(shè)立期貨交易所,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立期貨交易所或者以任何形式組織期貨交易及其相關(guān)活動(dòng)。
第七條經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的期貨交易所,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“商品交易所”或者“期貨交易所”字樣。其他任何單位或者個(gè)人不得使用商品交易所、期貨交易所或者近似的名稱。
第八條期貨交易所除履行《期貨交易管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定并實(shí)施期貨交易所的交易規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則;
(二)發(fā)布市場(chǎng)信息;
(三)監(jiān)管會(huì)員及其客戶、指定交割倉(cāng)庫(kù)、期貨保證金存管銀行及期貨市場(chǎng)其他參與者的期貨業(yè)務(wù);
(四)查處違規(guī)行為。
第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立期貨交易所,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交下列文件和材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)章程和交易規(guī)則草案;
(三)期貨交易所的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;
(四)擬加入會(huì)員或者股東名單;
(五)理事會(huì)成員候選人或者董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員名單及簡(jiǎn)歷;
(六)擬任用高級(jí)管理人員的名單及簡(jiǎn)歷;
(七)場(chǎng)地、設(shè)備、資金證明文件及情況說(shuō)明;
(八)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他文件、材料。
第十條期貨交易所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)設(shè)立目的和職責(zé);
(二)名稱、住所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(三)注冊(cè)資本及其構(gòu)成;
(四)營(yíng)業(yè)期限;
(五)組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)、任期和議事規(guī)則;
(六)管理人員的產(chǎn)生、任免及其職責(zé);
(七)基本業(yè)務(wù)制度;
(八)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度;
(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制制度;
(十)變更、終止的條件、程序及清算辦法;
(十一)章程修改程序;
(十二)需要在章程中規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條?除本辦法第十條規(guī)定的事項(xiàng)外,會(huì)員制期貨交易所章程還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)會(huì)員資格及其管理辦法;
(二)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù);
(三)對(duì)會(huì)員的紀(jì)律處分。
第十二條?期貨交易所交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)期貨交易、結(jié)算和交割制度;
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和交易異常情況的處理程序;
(三)保證金的管理和使用制度;
(四)期貨交易信息的發(fā)布辦法;
(五)違規(guī)、違約行為及其處理辦法;
(六)交易糾紛的處理方式;
(七)需要在交易規(guī)則中載明的其他事項(xiàng)。
公司制期貨交易所還應(yīng)當(dāng)在交易規(guī)則中載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。
第十三條?期貨交易所變更名稱、注冊(cè)資本的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
第十四條?期貨交易所的合并、分立,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
期貨交易所合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種方式,合并前各方的債權(quán)、債務(wù)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的期貨交易所承繼。
期貨交易所分立的,其債權(quán)、債務(wù)由分立后的期貨交易所承繼。
第十五條?期貨交易所聯(lián)網(wǎng)交易的,應(yīng)當(dāng)于決定之日起10日內(nèi)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第十六條?未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),期貨交易所不得設(shè)立分所或者其他任何期貨交易場(chǎng)所。
第十七條?期貨交易所因下列情形之一解散:
(一)章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿;
(二)會(huì)員大會(huì)或者股東大會(huì)決定解散;
(三)中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定關(guān)閉。
期貨交易所因前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形解散的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
第十八條?期貨交易所因合并、分立或者解散而終止的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以公告。
期貨交易所終止的,應(yīng)當(dāng)成立清算組進(jìn)行清算。清算組制定的清算方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
第三章?組織機(jī)構(gòu)
第一節(jié)會(huì)員制期貨交易所
第十九條?會(huì)員制期貨交易所設(shè)會(huì)員大會(huì)。會(huì)員大會(huì)是期貨交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu),由全體會(huì)員組成。
第二十條?會(huì)員大會(huì)行使下列職權(quán):
(一)審議通過(guò)期貨交易所章程、交易規(guī)則及其修改草案;
(二)選舉和更換會(huì)員理事;
(三)審議批準(zhǔn)理事會(huì)和總經(jīng)理的工作報(bào)告;
(四)審議批準(zhǔn)期貨交易所的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告;
(五)審議期貨交易所風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況;?
(六)決定增加或者減少期貨交易所注冊(cè)資本;?
(七)決定期貨交易所的合并、分立、解散和清算事項(xiàng);
(八)決定期貨交易所理事會(huì)提交的其他重大事項(xiàng);
(九)期貨交易所章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十一條?會(huì)員大會(huì)由理事會(huì)召集,每年召開(kāi)一次。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì):?
(一)會(huì)員理事不足期貨交易所章程規(guī)定人數(shù)的2/3;?
(二)1/3以上會(huì)員聯(lián)名提議;?
(三)理事會(huì)認(rèn)為必要。
第二十二條?會(huì)員大會(huì)由理事長(zhǎng)主持。召開(kāi)會(huì)員大會(huì),應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開(kāi)10日前通知會(huì)員。臨時(shí)會(huì)員大會(huì)不得對(duì)通知中未列明的事項(xiàng)作出決議。
第二十三條?會(huì)員大會(huì)有2/3以上會(huì)員參加方為有效。會(huì)員大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)表決事項(xiàng)制作會(huì)議紀(jì)要,由出席會(huì)議的理事簽名。
會(huì)員大會(huì)結(jié)束之日起10日內(nèi),期貨交易所應(yīng)當(dāng)將大會(huì)全部文件報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第二十四條?期貨交易所設(shè)理事會(huì),每屆任期3年。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十五條?理事會(huì)行使下列職權(quán):
(一)召集會(huì)員大會(huì),并向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作;
(二)審議通過(guò)對(duì)理事會(huì)成員的不信任案,并提請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn);
(三)擬訂期貨交易所章程、交易規(guī)則及其修改草案,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(四)審議總經(jīng)理提出的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(五)審議期貨交易所合并、分立、解散和清算的方案,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(六)決定專門(mén)委員會(huì)的設(shè)置;
(七)決定會(huì)員的接納和退出;
(八)決定對(duì)違規(guī)行為的紀(jì)律處分;
(九)決定期貨交易所變更名稱、住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(十)審議批準(zhǔn)根據(jù)章程和交易規(guī)則制定的細(xì)則和辦法;
(十一)審議結(jié)算擔(dān)保金的使用情況;
(十二)審議批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用方案;
(十三)審議批準(zhǔn)總經(jīng)理提出的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(十四)審議通過(guò)期貨交易所對(duì)外投資計(jì)劃;
(十五)監(jiān)督總經(jīng)理組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)決議的情況;
(十六)監(jiān)督期貨交易所高級(jí)管理人員和其他工作人員遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和期貨交易所章程、交易規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則的情況;
(十七)組織期貨交易所年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)工作,決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和變更事項(xiàng);?
(十八)期貨交易所章程規(guī)定和會(huì)員大會(huì)授予的其他職權(quán)。
第二十六條理事會(huì)由會(huì)員理事和非會(huì)員理事組成;其中會(huì)員理事由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生,非會(huì)員理事由中國(guó)證監(jiān)會(huì)委派。
第二十七條理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1人、副理事長(zhǎng)1至2人。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)的任免,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)提名,理事會(huì)通過(guò)。理事長(zhǎng)不得兼任總經(jīng)理。
第二十八條理事長(zhǎng)行使下列職權(quán):
(一)主持會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議和理事會(huì)日常工作;
(二)組織協(xié)調(diào)專門(mén)委員會(huì)的工作;
(三)檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況并向理事會(huì)報(bào)告。
副理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)工作。理事長(zhǎng)因故臨時(shí)不能履行職權(quán)的,由理事長(zhǎng)指定的副理事長(zhǎng)或者理事代其履行職權(quán)。
第二十九條理事會(huì)會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)10日前通知全體理事。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議:
(一)中國(guó)證監(jiān)會(huì)提議;
(二)1/3以上理事聯(lián)名提議;
(三)期貨交易所章程規(guī)定的情形。
理事會(huì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議,可以另定召集理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議的通知方式和通知時(shí)限。
第三十條理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方為有效,其決議須經(jīng)全體理事1/2以上表決通過(guò)。
理事會(huì)會(huì)議結(jié)束之日起10日內(nèi),理事會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議決議及其他會(huì)議文件報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第三十一條理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由理事本人出席。理事因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式委托其他理事代為出席;委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)范圍。每位理事只能接受一位理事的授權(quán)。
理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議表決事項(xiàng)作成會(huì)議記錄,由出席會(huì)議的理事和記錄員在會(huì)議記錄上簽名。
第三十二條理事會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立監(jiān)察、交易、結(jié)算、交割、會(huì)員資格審查、紀(jì)律處分、調(diào)解、財(cái)務(wù)和技術(shù)等專門(mén)委員會(huì)。
各專門(mén)委員會(huì)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),其職責(zé)、任期和人員組成等事項(xiàng)由理事會(huì)規(guī)定。
第三十三條期貨交易所設(shè)總經(jīng)理1人,副總經(jīng)理若干人??偨?jīng)理、副總經(jīng)理由中國(guó)證監(jiān)會(huì)任免??偨?jīng)理每屆任期3年,連任不得超過(guò)兩屆。
總經(jīng)理是期貨交易所的法定代表人,總經(jīng)理是當(dāng)然理事。
第三十四條總經(jīng)理行使下列職權(quán):
(一)組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)通過(guò)的制度和決議;
(二)主持期貨交易所的日常工作;
(三)根據(jù)章程和交易規(guī)則擬訂有關(guān)細(xì)則和辦法;
(四)決定結(jié)算擔(dān)保金的使用;
(五)擬訂風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用方案;
(六)擬訂并實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃;?
(七)擬訂期貨交易所對(duì)外投資計(jì)劃,報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(八)擬訂期貨交易所財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告;
(九)擬訂期貨交易所合并、分立、解散和清算的方案;
(十)擬訂期貨交易所變更名稱、變更住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的方案;
(十一)決定期貨交易所機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,聘任和解聘工作人員;
(十二)決定期貨交易所員工的工資和獎(jiǎng)懲;
(十三)期貨交易所章程規(guī)定的或者理事會(huì)授予的其他職權(quán)。
總經(jīng)理因故臨時(shí)不能履行職權(quán)的,由總經(jīng)理指定的副總經(jīng)理代其履行職權(quán)。
第三十五條期貨交易所任免中層管理人員,應(yīng)當(dāng)在公布任免決定之日起10日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第二節(jié)?公司制期貨交易所
第三十六條公司制期貨交易所設(shè)股東大會(huì)。股東大會(huì)是期貨交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu),由全體股東組成。
第三十七條股東大會(huì)行使下列職權(quán):
(一)本辦法第二十條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的職權(quán);
(二)選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事;
(三)審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理的工作報(bào)告;
(四)決定期貨交易所董事會(huì)提交的其他重大事項(xiàng);
(五)期貨交易所章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十八條股東大會(huì)會(huì)議的召開(kāi)及議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合期貨交易所章程的規(guī)定。
會(huì)議結(jié)束之日起10日內(nèi),期貨交易所應(yīng)當(dāng)將會(huì)議全部文件報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第三十九條期貨交易所設(shè)董事會(huì),每屆任期3年。