2011年閔行區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見

　　上海市閔行區(qū)教育局文件

　　閔教字[2011]38號

　　各中小學(xué)：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《上海市未成年人保護(hù)條例》及《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關(guān)于2011年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（滬教委基〔2011〕8號）精神，為促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，現(xiàn)就本區(qū)2011年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見：

　　一、招生入學(xué)工作的依據(jù)和原則

　　（一）堅持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)；以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)；以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校的招生入學(xué)工作。

　?。ǘ└鶕?jù)"十二五"期間我區(qū)教育布局調(diào)整和常住人口的變化，整體規(guī)劃本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對本區(qū)內(nèi)生源摸底調(diào)研工作，根據(jù)公辦學(xué)校"免試就近入學(xué)"原則和本地區(qū)的實際情況制定相關(guān)政策和招生計劃，確定各校對口招生入學(xué)的范圍，確保符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。

　　（三）堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政策與相關(guān)信息，加強(qiáng)與學(xué)校、家庭和社會之間的相互溝通與理解，做好招生政策的宣傳與解釋工作，塑造良好的教育形象。

　　（四）義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式測試選拔學(xué)生，不得將創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤，不得根據(jù)學(xué)生文化測試成績分班。

　　二、招生入學(xué)工作的有關(guān)規(guī)定

　　（一）公辦學(xué)校招生入學(xué)的規(guī)定

　　1、關(guān)于事業(yè)規(guī)劃的編制。我局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生源的實際情況，確定公辦學(xué)校的招生范圍，同時根據(jù)各小學(xué)提供的新生預(yù)測數(shù)，結(jié)合幼兒園提供的生源信息，以及公辦小學(xué)畢業(yè)生數(shù)，編制義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生計劃，鎮(zhèn)管學(xué)校招生計劃在征得鎮(zhèn)教委的同意后確定。戶籍變動和居住地變動截止日期為2011年4月1日前。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生。

　　2、關(guān)于學(xué)校班額的規(guī)定。因我區(qū)生源分布不均，要求各學(xué)校班額一般控制在40人以內(nèi)，如有困難班額可適當(dāng)放寬。有條件的地區(qū)小學(xué)班額可以在30人左右安排，初中班額可35人左右安排。

　　3、關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定。公辦學(xué)校應(yīng)按照教育局確定的招生范圍和招生計劃，以戶籍地為主，按學(xué)區(qū)劃分和區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，"免試就近入學(xué)"，安排適齡兒童和少年入學(xué)（小學(xué)新生的入學(xué)年齡為2004年9月1日-2005年8月31日）。任何學(xué)校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾或視力殘疾的適齡兒童到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校報名就讀。本市戶籍學(xué)生需在居住地接受義務(wù)教育的，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。2011年5月21、22日為全市小學(xué)新生報名時間，民辦小學(xué)可同時開展面談。

　　4、關(guān)于跨區(qū)縣就讀的規(guī)定?？鐓^(qū)縣就讀的小學(xué)五年級學(xué)生，應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)考試。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所在區(qū)縣就讀初中，或在原就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初中，辦理回戶口所在地就讀手續(xù)的截止日期為2011年4月30日。各類初中學(xué)校（包括民辦學(xué)校）不得招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。

　?。ǘ┟褶k學(xué)校招生入學(xué)的規(guī)定

　　1、關(guān)于招生計劃與范圍的規(guī)定。我局將根據(jù)民辦學(xué)校實際情況核準(zhǔn)招生計劃和招生范圍，各民辦中小學(xué)按40人班額編制招生計劃，有寄宿條件的學(xué)校，經(jīng)我局審核并報市教委備案后方可跨區(qū)縣招生。嚴(yán)禁在招生計劃之外自行招收學(xué)生。

　　2、關(guān)于招生方案與信息的規(guī)定。各民辦學(xué)校的自主招生方案、招生廣告及招生簡章必須報我局審核通過備案后，由區(qū)教育考試中心統(tǒng)一向社會公布，各校應(yīng)按照公布的招生方案實施招生工作。

　　3、關(guān)于招生程序與方法的規(guī)定。今年我區(qū)部分民辦初中、小學(xué)試行網(wǎng)上報名辦法，其他民辦學(xué)校按各校招生方案要求報名。報名人數(shù)少于學(xué)校招生計劃數(shù)，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取，報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校應(yīng)采取電腦派位或面談的方式招收新生。學(xué)校不得向?qū)W生收取報名費(fèi)和面談費(fèi)。面談程序要規(guī)范，面談內(nèi)容不應(yīng)涉及學(xué)科文化知識（民辦初中學(xué)校面談時間為2011年5月14、15日）。

　　4、關(guān)于免試入學(xué)的規(guī)定。各民辦學(xué)校在招生過程中不得進(jìn)行任何形式的考試和測試，不得要求報名學(xué)生提供學(xué)科類競賽、奧數(shù)賽、各類等級考試等證書，不得要求學(xué)生提供在低學(xué)段學(xué)校（幼兒園）或參加社會辦班取得的學(xué)科考試與測試成績或競賽證書，不得要求小學(xué)或幼兒園推薦"學(xué)科學(xué)習(xí)特長生"。

　　5、關(guān)于錄取工作的時間。各民辦初中學(xué)校于2011年5月29日前完成招生錄取工作，各民辦小學(xué)于2011年6月12日前完成招生錄取工作。

　?。ㄈ┏钟小渡虾Ｊ校ㄅR時）居住證》人員子女的招生入學(xué)工作

　　1、公辦學(xué)校挖掘潛力，接納符合條件的持有《上海市臨時居住證》（以下簡稱《臨時居住證》）人員子女入學(xué)。根據(jù)市教委《關(guān)于加強(qiáng)持有<上海市臨時居住證>人員子女入學(xué)工作管理的通知》（滬教委基〔2010〕8號）的規(guī)定，《臨時居住證》）人員子女招生入學(xué)工作將納入我區(qū)招生整體工作，小學(xué)階段以進(jìn)入公辦學(xué)校為主，公辦學(xué)校限于條件不能完全接受的，進(jìn)入政府委托的民辦小學(xué)（以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)）就讀。小學(xué)畢業(yè)的持有《上海市（臨時）居住證》人員子女，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排至本區(qū)公辦初中就讀。

　　2、對持有《臨時居住證》人員子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學(xué)生，學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學(xué)校等的相關(guān)政策和規(guī)定，并在入學(xué)前簽訂《閔行區(qū)非上海戶籍初中學(xué)生借讀承諾書》。

　?。ㄋ模┏踔畜w育、藝術(shù)特長生的招生工作

　　1、關(guān)于特長生招生工作的規(guī)劃和管理。我局將依據(jù)市教委文件精神制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法，建立健全特長生的管理制度，不斷規(guī)范特長生招生工作。

　　2、關(guān)于招收特長生學(xué)校的規(guī)定。經(jīng)我局核準(zhǔn)的體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校和設(shè)點布局項目藝術(shù)特色學(xué)校，可以按規(guī)定招收體育、藝術(shù)特長生，其他學(xué)校不得以任何形式招收特長生，舉辦特長班。嚴(yán)禁學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生。

　　3、關(guān)于招生方案、項目、人數(shù)的規(guī)定。經(jīng)核準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校在3月底之前將招生方案（包括特色項目、招生人數(shù)等）報我局審核，我局將結(jié)合上年度的學(xué)校特長生招生工作和特色項目取得的成績，對招生人數(shù)進(jìn)行重點審核，嚴(yán)格控制，確保區(qū)內(nèi)體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)控制在本年級學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)。最后經(jīng)審核批準(zhǔn)的學(xué)校名單、項目名稱、招生人數(shù)等報市教委備案并予以公示。

　　4、關(guān)于招生過程以及結(jié)果的規(guī)定。學(xué)校必須按照我局文件規(guī)定以及學(xué)校招生方案的要求接受符合條件的學(xué)生報名，報名人數(shù)超過學(xué)校的招生人數(shù)，學(xué)校應(yīng)在我局招生督察人員的監(jiān)督下，在規(guī)定的時間內(nèi)，對報名學(xué)生進(jìn)行特色項目的測試。完成測試后學(xué)校將錄取的學(xué)生名單匯總上報區(qū)教育考試中心。區(qū)政府教育督導(dǎo)室在招生工作結(jié)束后進(jìn)行專項督導(dǎo)，違規(guī)招生的學(xué)校將取消繼續(xù)招收特長生的資格。學(xué)校不按申請報告的要求開設(shè)相關(guān)課程、發(fā)展學(xué)生特長的，我局將取消其特長生招生資格。

　　三、招生入學(xué)信息的對外公示

　　1、我局根據(jù)市教委文件要求，通過本單位網(wǎng)站和其他形式及時主動向社會公開本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見和相關(guān)政策與信息，包括學(xué)校對口招生的范圍、招生計劃、學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施、教師情況等，以及招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

　　2、學(xué)校應(yīng)通過本單位網(wǎng)站的"信息公開"專欄，及時公開招生的相關(guān)信息，通過發(fā)放《新生入學(xué)告知書》，在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，耐心接待家長咨詢，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真做好招生宣傳工作。各類學(xué)校應(yīng)在2011年8月15日前向已經(jīng)報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人發(fā)出該學(xué)生的入學(xué)通知書。

　　四、招生入學(xué)工作的監(jiān)察與督導(dǎo)

　　1、我局成立由局紀(jì)委書記為組長，分管局長為副組長，各有關(guān)職能部門以及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等共同參與的招生監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　2、區(qū)政府教育督導(dǎo)室要對本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行專項督導(dǎo)，重點督導(dǎo)持有《臨時居住證》人員子女入學(xué)、體育及藝術(shù)特長生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等工作，并將督導(dǎo)結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估中。

　　3、各學(xué)校成立由校長為組長的招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法規(guī)范各自的招生行為，嚴(yán)格按照我局文件要求實施招生入學(xué)工作。嚴(yán)格按照我局下達(dá)給各校的事業(yè)計劃數(shù)招生，不得隨意增擴(kuò)班額、學(xué)額。若因特殊情況確需對招生計劃進(jìn)行調(diào)整，須事先向我局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

　　五、對學(xué)校招生違規(guī)行為的懲處

　　1、公辦學(xué)校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班，以開展教育實驗研究、創(chuàng)建特色項目學(xué)校為名與招生入學(xué)掛鉤，無正當(dāng)理由拒收新生入學(xué)或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　2、凡以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生、擅自提前招生、招收無小學(xué)學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)、擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的，對其中的公辦學(xué)校根據(jù)《上海市未成年人保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定，對校長等有關(guān)責(zé)任人員給予降級、降職直至撤職處分；對其中的民辦學(xué)校責(zé)令及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù)，并在民辦學(xué)校辦學(xué)等級評估中給予相應(yīng)的處理。在招生過程中，因?qū)W校違反規(guī)定或處置不當(dāng)造成不良影響的，經(jīng)核實后納入校長年度考核和學(xué)校辦學(xué)水平考核。

　　上海市閔行區(qū)教育局

　　二O一一年四月八日

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