2011年閔行區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

　　上海市閔行區(qū)教育局文件

　　閔教字[2011]38號

　　各中小學：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》及《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關于2011年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2011〕8號）精神，為促進依法辦學，規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2011年義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見：

　　一、招生入學工作的依據(jù)和原則

　　（一）堅持以國家和上海市的有關法律法規(guī)為依據(jù)；以推進義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校為目標；以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規(guī)范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校的招生入學工作。

　?。ǘ└鶕?jù)"十二五"期間我區(qū)教育布局調(diào)整和常住人口的變化，整體規(guī)劃本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。加強對本區(qū)內(nèi)生源摸底調(diào)研工作，根據(jù)公辦學校"免試就近入學"原則和本地區(qū)的實際情況制定相關政策和招生計劃，確定各校對口招生入學的范圍，確保符合規(guī)定的適齡學生都有相應的學位。

　?。ㄈ﹫猿止_、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的政策與相關信息，加強與學校、家庭和社會之間的相互溝通與理解，做好招生政策的宣傳與解釋工作，塑造良好的教育形象。

　?。ㄋ模┝x務教育階段學校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式測試選拔學生，不得將創(chuàng)建特色學校與招生入學工作掛鉤，不得根據(jù)學生文化測試成績分班。

　　二、招生入學工作的有關規(guī)定

　?。ㄒ唬┕k學校招生入學的規(guī)定

　　1、關于事業(yè)規(guī)劃的編制。我局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生源的實際情況，確定公辦學校的招生范圍，同時根據(jù)各小學提供的新生預測數(shù)，結合幼兒園提供的生源信息，以及公辦小學畢業(yè)生數(shù)，編制義務教育階段公辦學校招生計劃，鎮(zhèn)管學校招生計劃在征得鎮(zhèn)教委的同意后確定。戶籍變動和居住地變動截止日期為2011年4月1日前。嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。

　　2、關于學校班額的規(guī)定。因我區(qū)生源分布不均，要求各學校班額一般控制在40人以內(nèi)，如有困難班額可適當放寬。有條件的地區(qū)小學班額可以在30人左右安排，初中班額可35人左右安排。

　　3、關于就近入學的規(guī)定。公辦學校應按照教育局確定的招生范圍和招生計劃，以戶籍地為主，按學區(qū)劃分和區(qū)域統(tǒng)籌相結合的辦法，"免試就近入學"，安排適齡兒童和少年入學（小學新生的入學年齡為2004年9月1日-2005年8月31日）。任何學校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾或視力殘疾的適齡兒童到相應的特殊教育學校報名就讀。本市戶籍學生需在居住地接受義務教育的，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。2011年5月21、22日為全市小學新生報名時間，民辦小學可同時開展面談。

　　4、關于跨區(qū)縣就讀的規(guī)定?？鐓^(qū)縣就讀的小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試。小學畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所在區(qū)縣就讀初中，或在原就讀學校所在區(qū)縣就讀初中，辦理回戶口所在地就讀手續(xù)的截止日期為2011年4月30日。各類初中學校（包括民辦學校）不得招收無學籍材料的學生。

　?。ǘ┟褶k學校招生入學的規(guī)定

　　1、關于招生計劃與范圍的規(guī)定。我局將根據(jù)民辦學校實際情況核準招生計劃和招生范圍，各民辦中小學按40人班額編制招生計劃，有寄宿條件的學校，經(jīng)我局審核并報市教委備案后方可跨區(qū)縣招生。嚴禁在招生計劃之外自行招收學生。

　　2、關于招生方案與信息的規(guī)定。各民辦學校的自主招生方案、招生廣告及招生簡章必須報我局審核通過備案后，由區(qū)教育考試中心統(tǒng)一向社會公布，各校應按照公布的招生方案實施招生工作。

　　3、關于招生程序與方法的規(guī)定。今年我區(qū)部分民辦初中、小學試行網(wǎng)上報名辦法，其他民辦學校按各校招生方案要求報名。報名人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)，學校應如數(shù)錄取，報名人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學校應采取電腦派位或面談的方式招收新生。學校不得向?qū)W生收取報名費和面談費。面談程序要規(guī)范，面談內(nèi)容不應涉及學科文化知識（民辦初中學校面談時間為2011年5月14、15日）。

　　4、關于免試入學的規(guī)定。各民辦學校在招生過程中不得進行任何形式的考試和測試，不得要求報名學生提供學科類競賽、奧數(shù)賽、各類等級考試等證書，不得要求學生提供在低學段學校（幼兒園）或參加社會辦班取得的學科考試與測試成績或競賽證書，不得要求小學或幼兒園推薦"學科學習特長生"。

　　5、關于錄取工作的時間。各民辦初中學校于2011年5月29日前完成招生錄取工作，各民辦小學于2011年6月12日前完成招生錄取工作。

　?。ㄈ┏钟小渡虾Ｊ校ㄅR時）居住證》人員子女的招生入學工作

　　1、公辦學校挖掘潛力，接納符合條件的持有《上海市臨時居住證》（以下簡稱《臨時居住證》）人員子女入學。根據(jù)市教委《關于加強持有<上海市臨時居住證>人員子女入學工作管理的通知》（滬教委基〔2010〕8號）的規(guī)定，《臨時居住證》）人員子女招生入學工作將納入我區(qū)招生整體工作，小學階段以進入公辦學校為主，公辦學校限于條件不能完全接受的，進入政府委托的民辦小學（以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學）就讀。小學畢業(yè)的持有《上海市（臨時）居住證》人員子女，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排至本區(qū)公辦初中就讀。

　　2、對持有《臨時居住證》人員子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學生，學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校等的相關政策和規(guī)定，并在入學前簽訂《閔行區(qū)非上海戶籍初中學生借讀承諾書》。

　　（四）初中體育、藝術特長生的招生工作

　　1、關于特長生招生工作的規(guī)劃和管理。我局將依據(jù)市教委文件精神制定本區(qū)體育、藝術類特長生招生辦法，建立健全特長生的管理制度，不斷規(guī)范特長生招生工作。

　　2、關于招收特長生學校的規(guī)定。經(jīng)我局核準的體育傳統(tǒng)特色項目學校和設點布局項目藝術特色學校，可以按規(guī)定招收體育、藝術特長生，其他學校不得以任何形式招收特長生，舉辦特長班。嚴禁學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。

　　3、關于招生方案、項目、人數(shù)的規(guī)定。經(jīng)核準招收特長生的學校在3月底之前將招生方案（包括特色項目、招生人數(shù)等）報我局審核，我局將結合上年度的學校特長生招生工作和特色項目取得的成績，對招生人數(shù)進行重點審核，嚴格控制，確保區(qū)內(nèi)體育、藝術特長生招收數(shù)控制在本年級學生總數(shù)的5%以內(nèi)。最后經(jīng)審核批準的學校名單、項目名稱、招生人數(shù)等報市教委備案并予以公示。

　　4、關于招生過程以及結果的規(guī)定。學校必須按照我局文件規(guī)定以及學校招生方案的要求接受符合條件的學生報名，報名人數(shù)超過學校的招生人數(shù)，學校應在我局招生督察人員的監(jiān)督下，在規(guī)定的時間內(nèi)，對報名學生進行特色項目的測試。完成測試后學校將錄取的學生名單匯總上報區(qū)教育考試中心。區(qū)政府教育督導室在招生工作結束后進行專項督導，違規(guī)招生的學校將取消繼續(xù)招收特長生的資格。學校不按申請報告的要求開設相關課程、發(fā)展學生特長的，我局將取消其特長生招生資格。

　　三、招生入學信息的對外公示

　　1、我局根據(jù)市教委文件要求，通過本單位網(wǎng)站和其他形式及時主動向社會公開本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見和相關政策與信息，包括學校對口招生的范圍、招生計劃、學校的辦學規(guī)模與設施、教師情況等，以及招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

　　2、學校應通過本單位網(wǎng)站的"信息公開"專欄，及時公開招生的相關信息，通過發(fā)放《新生入學告知書》，在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作要求，增強服務意識，耐心接待家長咨詢，主動接受社會監(jiān)督，認真做好招生宣傳工作。各類學校應在2011年8月15日前向已經(jīng)報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)出該學生的入學通知書。

　　四、招生入學工作的監(jiān)察與督導

　　1、我局成立由局紀委書記為組長，分管局長為副組長，各有關職能部門以及政風行風監(jiān)督員等共同參與的招生監(jiān)察工作領導小組，監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　　2、區(qū)政府教育督導室要對本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作進行專項督導，重點督導持有《臨時居住證》人員子女入學、體育及藝術特長生招生、民辦學校規(guī)范招生等工作，并將督導結果納入學校綜合督導評估中。

　　3、各學校成立由校長為組長的招生入學工作領導小組，依法規(guī)范各自的招生行為，嚴格按照我局文件要求實施招生入學工作。嚴格按照我局下達給各校的事業(yè)計劃數(shù)招生，不得隨意增擴班額、學額。若因特殊情況確需對招生計劃進行調(diào)整，須事先向我局提出書面申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　五、對學校招生違規(guī)行為的懲處

　　1、公辦學校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班，以開展教育實驗研究、創(chuàng)建特色項目學校為名與招生入學掛鉤，無正當理由拒收新生入學或拒絕接受本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》第五十七條規(guī)定，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　2、凡以考試或測試方式選拔錄取學生、擅自提前招生、招收無小學學籍材料學生、利用招生入學違規(guī)收費、擅自在學校招生計劃外招收學生或存在其他違規(guī)招生行為的，對其中的公辦學校根據(jù)《上海市未成年人保護條例》第四十四條規(guī)定，對校長等有關責任人員給予降級、降職直至撤職處分；對其中的民辦學校責令及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù)，并在民辦學校辦學等級評估中給予相應的處理。在招生過程中，因?qū)W校違反規(guī)定或處置不當造成不良影響的，經(jīng)核實后納入校長年度考核和學校辦學水平考核。

　　上海市閔行區(qū)教育局

　　二O一一年四月八日

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