2011年閔行區(qū)義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見

　　上海市閔行區(qū)教育局文件

　　閔教字[2011]38號

　　各中小學：

　　根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》及《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關(guān)于2011年本市義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2011〕8號）精神，為促進依法辦學，規(guī)范義務(wù)教育階段學校招生入學工作，現(xiàn)就本區(qū)2011年義務(wù)教育階段學校招生入學工作提出如下意見：

　　一、招生入學工作的依據(jù)和原則

　　（一）堅持以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)；以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校為目標；以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實維護中小學生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學行為為原則，依法實施義務(wù)教育階段學校的招生入學工作。

　?。ǘ└鶕?jù)"十二五"期間我區(qū)教育布局調(diào)整和常住人口的變化，整體規(guī)劃本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。加強對本區(qū)內(nèi)生源摸底調(diào)研工作，根據(jù)公辦學校"免試就近入學"原則和本地區(qū)的實際情況制定相關(guān)政策和招生計劃，確定各校對口招生入學的范圍，確保符合規(guī)定的適齡學生都有相應的學位。

　?。ㄈ﹫猿止_、公平、公正的原則，及時向社會公布義務(wù)教育階段學校招生入學工作的政策與相關(guān)信息，加強與學校、家庭和社會之間的相互溝通與理解，做好招生政策的宣傳與解釋工作，塑造良好的教育形象。

　　（四）義務(wù)教育階段學校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式測試選拔學生，不得將創(chuàng)建特色學校與招生入學工作掛鉤，不得根據(jù)學生文化測試成績分班。

　　二、招生入學工作的有關(guān)規(guī)定

　　（一）公辦學校招生入學的規(guī)定

　　1、關(guān)于事業(yè)規(guī)劃的編制。我局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生源的實際情況，確定公辦學校的招生范圍，同時根據(jù)各小學提供的新生預測數(shù)，結(jié)合幼兒園提供的生源信息，以及公辦小學畢業(yè)生數(shù)，編制義務(wù)教育階段公辦學校招生計劃，鎮(zhèn)管學校招生計劃在征得鎮(zhèn)教委的同意后確定。戶籍變動和居住地變動截止日期為2011年4月1日前。嚴禁義務(wù)教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。

　　2、關(guān)于學校班額的規(guī)定。因我區(qū)生源分布不均，要求各學校班額一般控制在40人以內(nèi)，如有困難班額可適當放寬。有條件的地區(qū)小學班額可以在30人左右安排，初中班額可35人左右安排。

　　3、關(guān)于就近入學的規(guī)定。公辦學校應按照教育局確定的招生范圍和招生計劃，以戶籍地為主，按學區(qū)劃分和區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，"免試就近入學"，安排適齡兒童和少年入學（小學新生的入學年齡為2004年9月1日-2005年8月31日）。任何學校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。聽力殘疾或視力殘疾的適齡兒童到相應的特殊教育學校報名就讀。本市戶籍學生需在居住地接受義務(wù)教育的，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。2011年5月21、22日為全市小學新生報名時間，民辦小學可同時開展面談。

　　4、關(guān)于跨區(qū)縣就讀的規(guī)定?？鐓^(qū)縣就讀的小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試。小學畢業(yè)后可根據(jù)實際情況回戶籍所在區(qū)縣就讀初中，或在原就讀學校所在區(qū)縣就讀初中，辦理回戶口所在地就讀手續(xù)的截止日期為2011年4月30日。各類初中學校（包括民辦學校）不得招收無學籍材料的學生。

　　（二）民辦學校招生入學的規(guī)定

　　1、關(guān)于招生計劃與范圍的規(guī)定。我局將根據(jù)民辦學校實際情況核準招生計劃和招生范圍，各民辦中小學按40人班額編制招生計劃，有寄宿條件的學校，經(jīng)我局審核并報市教委備案后方可跨區(qū)縣招生。嚴禁在招生計劃之外自行招收學生。

　　2、關(guān)于招生方案與信息的規(guī)定。各民辦學校的自主招生方案、招生廣告及招生簡章必須報我局審核通過備案后，由區(qū)教育考試中心統(tǒng)一向社會公布，各校應按照公布的招生方案實施招生工作。

　　3、關(guān)于招生程序與方法的規(guī)定。今年我區(qū)部分民辦初中、小學試行網(wǎng)上報名辦法，其他民辦學校按各校招生方案要求報名。報名人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)，學校應如數(shù)錄取，報名人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學校應采取電腦派位或面談的方式招收新生。學校不得向?qū)W生收取報名費和面談費。面談程序要規(guī)范，面談內(nèi)容不應涉及學科文化知識（民辦初中學校面談時間為2011年5月14、15日）。

　　4、關(guān)于免試入學的規(guī)定。各民辦學校在招生過程中不得進行任何形式的考試和測試，不得要求報名學生提供學科類競賽、奧數(shù)賽、各類等級考試等證書，不得要求學生提供在低學段學校（幼兒園）或參加社會辦班取得的學科考試與測試成績或競賽證書，不得要求小學或幼兒園推薦"學科學習特長生"。

　　5、關(guān)于錄取工作的時間。各民辦初中學校于2011年5月29日前完成招生錄取工作，各民辦小學于2011年6月12日前完成招生錄取工作。

　?。ㄈ┏钟小渡虾Ｊ校ㄅR時）居住證》人員子女的招生入學工作

　　1、公辦學校挖掘潛力，接納符合條件的持有《上海市臨時居住證》（以下簡稱《臨時居住證》）人員子女入學。根據(jù)市教委《關(guān)于加強持有<上海市臨時居住證>人員子女入學工作管理的通知》（滬教委基〔2010〕8號）的規(guī)定，《臨時居住證》）人員子女招生入學工作將納入我區(qū)招生整體工作，小學階段以進入公辦學校為主，公辦學校限于條件不能完全接受的，進入政府委托的民辦小學（以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學）就讀。小學畢業(yè)的持有《上海市（臨時）居住證》人員子女，由我局和區(qū)教育考試中心和所在街鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排至本區(qū)公辦初中就讀。

　　2、對持有《臨時居住證》人員子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學生，學校應告知學生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學校等的相關(guān)政策和規(guī)定，并在入學前簽訂《閔行區(qū)非上海戶籍初中學生借讀承諾書》。

　?。ㄋ模┏踔畜w育、藝術(shù)特長生的招生工作

　　1、關(guān)于特長生招生工作的規(guī)劃和管理。我局將依據(jù)市教委文件精神制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法，建立健全特長生的管理制度，不斷規(guī)范特長生招生工作。

　　2、關(guān)于招收特長生學校的規(guī)定。經(jīng)我局核準的體育傳統(tǒng)特色項目學校和設(shè)點布局項目藝術(shù)特色學校，可以按規(guī)定招收體育、藝術(shù)特長生，其他學校不得以任何形式招收特長生，舉辦特長班。嚴禁學校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生。

　　3、關(guān)于招生方案、項目、人數(shù)的規(guī)定。經(jīng)核準招收特長生的學校在3月底之前將招生方案（包括特色項目、招生人數(shù)等）報我局審核，我局將結(jié)合上年度的學校特長生招生工作和特色項目取得的成績，對招生人數(shù)進行重點審核，嚴格控制，確保區(qū)內(nèi)體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)控制在本年級學生總數(shù)的5%以內(nèi)。最后經(jīng)審核批準的學校名單、項目名稱、招生人數(shù)等報市教委備案并予以公示。

　　4、關(guān)于招生過程以及結(jié)果的規(guī)定。學校必須按照我局文件規(guī)定以及學校招生方案的要求接受符合條件的學生報名，報名人數(shù)超過學校的招生人數(shù)，學校應在我局招生督察人員的監(jiān)督下，在規(guī)定的時間內(nèi)，對報名學生進行特色項目的測試。完成測試后學校將錄取的學生名單匯總上報區(qū)教育考試中心。區(qū)政府教育督導室在招生工作結(jié)束后進行專項督導，違規(guī)招生的學校將取消繼續(xù)招收特長生的資格。學校不按申請報告的要求開設(shè)相關(guān)課程、發(fā)展學生特長的，我局將取消其特長生招生資格。

　　三、招生入學信息的對外公示

　　1、我局根據(jù)市教委文件要求，通過本單位網(wǎng)站和其他形式及時主動向社會公開本區(qū)義務(wù)教育階段學校招生入學工作的實施意見和相關(guān)政策與信息，包括學校對口招生的范圍、招生計劃、學校的辦學規(guī)模與設(shè)施、教師情況等，以及招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

　　2、學校應通過本單位網(wǎng)站的"信息公開"專欄，及時公開招生的相關(guān)信息，通過發(fā)放《新生入學告知書》，在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作要求，增強服務(wù)意識，耐心接待家長咨詢，主動接受社會監(jiān)督，認真做好招生宣傳工作。各類學校應在2011年8月15日前向已經(jīng)報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)出該學生的入學通知書。

　　四、招生入學工作的監(jiān)察與督導

　　1、我局成立由局紀委書記為組長，分管局長為副組長，各有關(guān)職能部門以及政風行風監(jiān)督員等共同參與的招生監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，監(jiān)督招生入學有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本地區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保義務(wù)教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　　2、區(qū)政府教育督導室要對本區(qū)義務(wù)教育階段學校招生入學工作進行專項督導，重點督導持有《臨時居住證》人員子女入學、體育及藝術(shù)特長生招生、民辦學校規(guī)范招生等工作，并將督導結(jié)果納入學校綜合督導評估中。

　　3、各學校成立由校長為組長的招生入學工作領(lǐng)導小組，依法規(guī)范各自的招生行為，嚴格按照我局文件要求實施招生入學工作。嚴格按照我局下達給各校的事業(yè)計劃數(shù)招生，不得隨意增擴班額、學額。若因特殊情況確需對招生計劃進行調(diào)整，須事先向我局提出書面申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　五、對學校招生違規(guī)行為的懲處

　　1、公辦學校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班，以開展教育實驗研究、創(chuàng)建特色項目學校為名與招生入學掛鉤，無正當理由拒收新生入學或拒絕接受本學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　2、凡以考試或測試方式選拔錄取學生、擅自提前招生、招收無小學學籍材料學生、利用招生入學違規(guī)收費、擅自在學校招生計劃外招收學生或存在其他違規(guī)招生行為的，對其中的公辦學校根據(jù)《上海市未成年人保護條例》第四十四條規(guī)定，對校長等有關(guān)責任人員給予降級、降職直至撤職處分；對其中的民辦學校責令及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù)，并在民辦學校辦學等級評估中給予相應的處理。在招生過程中，因?qū)W校違反規(guī)定或處置不當造成不良影響的，經(jīng)核實后納入校長年度考核和學校辦學水平考核。

　　上海市閔行區(qū)教育局

　　二O一一年四月八日

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