倫敦都會(huì)大學(xué)于2012年8月30日被英國(guó)邊境署正式取消了國(guó)際學(xué)生（歐盟以外）的教育擔(dān)保人資格，此次決定與前兩次針對(duì)英國(guó)大學(xué) (university) 的處理態(tài)度及方法似乎有著本質(zhì)的不同。前兩次分別是在2012年3月針對(duì)Teesside University 及Glasgow Caledonian University兩所大學(xué)，當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果是”暫?！?擔(dān)保人資格（suspended），并且很快的時(shí)間內(nèi)就恢復(fù)了相關(guān)的資質(zhì)。

此次邊境署不但取消了倫敦都會(huì)大學(xué)的擔(dān)保人資格，并且同時(shí)在官方網(wǎng)站公布，發(fā)出的強(qiáng)硬信號(hào)很明顯：邊境署對(duì)所有的教育擔(dān)保人采取的審核標(biāo)準(zhǔn)是一致的，無(wú)論是一般的學(xué)校（college）還是大學(xué)（university）都必須要符合其相關(guān)要求，不符合的就將必須拿下。

這是一個(gè)很嚴(yán)厲的警告，針對(duì)英國(guó)境內(nèi)的所有教育機(jī)構(gòu)，包括很多大學(xué)在內(nèi)，都受到此次行動(dòng)的影響，都紛紛加強(qiáng)了對(duì)海外學(xué)生的監(jiān)管，包括簽證、出勤率、學(xué)習(xí)進(jìn)度等等。作為英國(guó)移民法執(zhí)業(yè)者，我們也能夠明顯感覺(jué)到各個(gè)大學(xué)對(duì)于處理CAS（confirmation of acceptance for studies 確認(rèn)錄取號(hào)）時(shí)的材料要求程度比以往有了明顯的更加嚴(yán)格趨勢(shì)。甚至于一些比較著名的大學(xué)例如曼徹斯特大學(xué)（University of Manchester） 所有的海外學(xué)生都收到了學(xué)校的郵件，要求聯(lián)絡(luò)部門或者系辦公室提供補(bǔ)充材料以符合邊境署的材料要求。

面臨的影響

此次邊境署取消倫敦都會(huì)大學(xué)教育擔(dān)保人資格最直接的影響，莫過(guò)于目前就讀于倫敦都會(huì)大學(xué)的2600名國(guó)際學(xué)生。 根據(jù)邊境署的規(guī)定，所有這些學(xué)生都將在10月1號(hào)后陸續(xù)接到信，通知他們要在60天之內(nèi)找到新的學(xué)校擔(dān)保人并且盡快提交新的簽證申請(qǐng)。否則，他們的簽證將失效并且會(huì)被要求盡快離境。

其次的影響當(dāng)然屬于倫敦都會(huì)大學(xué)本身的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。突然間失去大批的留學(xué)生并且被政府取消擔(dān)保人資格，對(duì)于一向以嚴(yán)謹(jǐn)自稱的倫敦都會(huì)大學(xué)在英國(guó)高等教育界無(wú)疑是一個(gè)巨大打擊。 同時(shí)，失去大批學(xué)生產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失以及有可能存在的間接法律索賠及相關(guān)損失，無(wú)疑對(duì)于倫敦都會(huì)大學(xué)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)可觀的數(shù)目。

法律程序推測(cè)

根據(jù)目前現(xiàn)行的英國(guó)法律體系來(lái)分析判斷，邊境署的最終決定作出后，倫敦都會(huì)大學(xué)作為被處罰對(duì)象，可以選擇在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上訴。從最新的倫敦都會(huì)大學(xué)官方聲明中我們看到都會(huì)大學(xué)目前扯了大旗開(kāi)始要和邊境署唱對(duì)臺(tái)戲。雖然只是提到法律行動(dòng)（ legal action），但是很有可能是JR （Judicial Review）司法復(fù)核／司法審查 。JR 司法復(fù)核 - 這是英國(guó)應(yīng)用的最廣泛，也是最有效的“民告官”工具，只有JR才能推翻邊境署的決定，恢復(fù)倫敦都會(huì)大學(xué)的擔(dān)保人資格。

位于倫敦的皇家法院行政法庭通常是專門負(fù)責(zé)審理JR的地方，倫敦都會(huì)大學(xué)很有可能申請(qǐng)緊急司法復(fù)核（Urgent JR）。前提是倫敦都會(huì)大學(xué)有足夠的證據(jù)，證明邊境署在做出取消它的教育擔(dān)保人資格的決定時(shí)有下列五種情況之一。

1. Irrationality (the public body acted unreasonably); 不合邏輯，荒謬
2. Illegality (the public body acted outside its powers); 違法決定，越權(quán)決定
3. Procedural impropriety (the public body did not follow the appropriate procedure); 程序不當(dāng)
4. Proportionality 適當(dāng)性原則 （通常適用于人權(quán)相關(guān)案例）
5. Legitimate expectation 違反預(yù)期約定

從以上幾種可能來(lái)看，倫敦都會(huì)大學(xué)很有可能采用第3條以及部分第4條來(lái)作出法律行動(dòng)。因?yàn)槌绦蛏系腻e(cuò)誤是會(huì)經(jīng)常犯的，也容易找到漏洞。但是這個(gè)很難真正打倒邊境署的決定。第4條當(dāng)中，涉及的個(gè)體也有些問(wèn)題，除非倫敦都會(huì)大學(xué)國(guó)際學(xué)生會(huì)聯(lián)合起來(lái)提出申訴，理由是他們的人權(quán)受到損害，那樣這個(gè)“適當(dāng)性原則”才應(yīng)該可以應(yīng)用進(jìn)來(lái)。
法庭判決還是庭外和解？

從目前能夠接觸到的信息來(lái)看，最后和解的可能性仍然很高。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，作為兩個(gè)隸屬于公共事業(yè)單位下的大型機(jī)構(gòu)，誰(shuí)都輸不起。 如果學(xué)校輸了，學(xué)校聲譽(yù)掃地，并且對(duì)英國(guó)教育產(chǎn)業(yè)／系統(tǒng)也是一個(gè)更進(jìn)一步的打擊。如果邊境署輸了，緊接著后面產(chǎn)生的最直接的影響就是最近3個(gè)月內(nèi)被吊銷擔(dān)保人資格的學(xué)校（college）都有可能根據(jù)此例進(jìn)行類似的法律行動(dòng)。而且一旦邊境署敗訴，對(duì)它在對(duì)英國(guó)教育行業(yè)的后續(xù)監(jiān)管力度都會(huì)有負(fù)面影響。

因此很有可能產(chǎn)生的結(jié)果就是尋找一個(gè)中間點(diǎn)，達(dá)到一個(gè)平衡，既讓大學(xué)有一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)渡與交代，同時(shí)維護(hù)了邊境署作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威性并且能夠加強(qiáng)對(duì)英國(guó)教育行業(yè)中關(guān)于非歐盟學(xué)生所存在的各種問(wèn)題的監(jiān)管。
應(yīng)該如何處理簽證問(wèn)題？

此次受牽連的國(guó)際學(xué)生基本上可以分為以下幾種：

1. 目前就讀于倫敦都會(huì)大學(xué)并且簽證仍然有效的學(xué)生：
根據(jù)邊境署的指引說(shuō)明，此類學(xué)生不需要立即離境，簽證也不會(huì)被立即取消。從10月1日開(kāi)始，邊境署會(huì)給所有學(xué)生寫信通知學(xué)生離境或者60天之內(nèi)找到新的學(xué)校申請(qǐng)簽證。 而且，重要的是這60天的開(kāi)始日期，是從邊境署寄出信當(dāng)天開(kāi)始算。

2. 目前持有仍有效的倫敦都會(huì)大學(xué)擔(dān)保簽證但人在英國(guó)境外或者正在申請(qǐng)續(xù)簽的學(xué)生：
對(duì)于持有有效簽證但是人在境外的同學(xué)，仍然是可以順利返回英國(guó)。邊境署10月1日后會(huì)寫信通知關(guān)于60天的簽證過(guò)渡期。 對(duì)于持有倫敦都會(huì)大學(xué)擔(dān)保號(hào)碼正在申請(qǐng)簽證的同學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常不利的消息，因?yàn)閭惗囟紩?huì)大學(xué)的擔(dān)保號(hào)碼已經(jīng)無(wú)效，如果60天之內(nèi)找不到新的學(xué)校（擔(dān)保人），簽證將會(huì)被拒簽。
具體操作方法：如果簽證已經(jīng)遞交，應(yīng)該馬上寫信通知邊境署，告知他們你正在尋找新的學(xué)校，一旦拿到新的擔(dān)保號(hào)碼需要盡快通知邊境署并且要求他們考慮你新的情況。
可能出現(xiàn)的問(wèn)題：需要準(zhǔn)備好邊境署給你的簽證確認(rèn)信或者申請(qǐng)?zhí)柎a，找新的學(xué)校時(shí)提供給他們以證明你是符合邊境署的相關(guān)要求并且按照相關(guān)要求正在尋找新的學(xué)校。通常來(lái)說(shuō)，學(xué)校會(huì)把情況記錄并且錄取 （在符合其他學(xué)術(shù)要求條件的情況下）。

3. 持有倫敦都會(huì)大學(xué)擔(dān)保簽證但是在其他分校就讀的學(xué)生：（例如倫敦商業(yè)與金融學(xué)院London School of Business and Finance）
此類型學(xué)生可以參考第一條處理方法。

4. 如果你已經(jīng)獲得簽證，在境內(nèi)等待出發(fā)：
此類學(xué)生應(yīng)該取消行程

5. 如果你剛剛獲得倫敦都會(huì)大學(xué)擔(dān)保號(hào)碼但是仍未申請(qǐng)簽證：
此類學(xué)生需要重新獲得新的擔(dān)保號(hào)碼，因?yàn)閭惗囟紩?huì)大學(xué)的擔(dān)保號(hào)碼已經(jīng)失效。

6. 關(guān)于倫敦都會(huì)大學(xué)學(xué)生陪伴及配偶的簽證：
倫敦都會(huì)大學(xué)國(guó)際學(xué)生陪伴及配偶的簽證同時(shí)被取消，但是在主申請(qǐng)人（倫敦都會(huì)大學(xué)學(xué)生簽證持有人）轉(zhuǎn)換簽證時(shí)，配偶及陪伴可以同時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)換簽證。